幸福生活与共同缔造活动方案

幸福生活与共同缔造活动方案（通用20篇）

为了确保事情或工作得以顺利进行，我们需要事先制定方案，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。那么方案应该怎么制定才合适呢？以下是小编精心整理的幸福生活与共同缔造活动方案，仅供参考，大家一起来看看吧。

按照xx省住房和城乡建设厅《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动实施方案》（x建发〔20xx〕xxx号）的要求，现就在我市城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活“示范、帮扶”共同缔造活动，制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，广泛深入开展“共同缔造”活动，建设“整治、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续。

二、目标措施

（一）工作目标

县（市、区）政府发挥引导和激励作用，在每村建立1个帮扶团队发挥参谋作用，村党组织发挥核心作用，引导村民成立各种自治组织，调动群众发挥其主体作用，通过“共谋共建共管共评共享”的方法发动村民共同建设家园，以农村人居环境建设和整治为抓手，同时培育特色产业实现村集体和村民收入可持续增长，达到美好环境与幸福生活共同缔造活动目标。20xx年每县选取1个示范村进行创建；20xx年将示范扩大到每镇1个示范村；通过示范引导，到20xx年基本实现行政村（自然村）或城市社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。

（二）基本措施

把行政村（自然村）和城市社区作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的城乡空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强城乡社区凝聚力。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系、打造共建共治共享的社会治理格局为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，最大限度地激发人民群众的积极性、主动性、创造性，改善人居环境，凝聚社区共识，塑造共同精神，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。

三、主要任务

（一）因地制宜确定实施载体。以行政村（自然村）和城市社区为基本空间单元，充分发挥村民、社区居民的主体作用，根据不同类型村庄和社区人居环境中存在的突出问题，因地制宜确定人居环境建设和整治的重点。在行政村（自然村），可结合正在推进的农村人居环境整治工作，从危房改造、改水、改厨、改厕、改圈、美化村容村貌等房前屋后的实事、小事做起。在城市社区，可在正在开展的公租房小区“和谐社区、幸福家园”达标、老旧小区改造、生活垃圾分类等工作的基础上，解决改善小区绿化和道路环境、房前屋后环境整治、增加公共活动空间、完善配套基础设施和公共服务设施、老旧小区加装电梯和增加停车设施、建筑节能改造等问题。

（二）决策共谋。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作访谈等方式，了解村民、居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民、居民的主体作用，共同确定村庄、社区需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民、居民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民、居民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。

（三）发展共建。充分激发村民、居民的“主人翁”意识，发动村民、居民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与老旧小区改造、生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持社区美好环境。组织协调各方面力量共同参与人居环境建设和整治工作，鼓励党政机关、群团组织、社会组织、社区志愿者队伍、驻区企事业单位、专业社工机构提供人力、物力、智力和财力支持，大力推动规划师、建筑师、工程师进社区，组织在职党员开展共产党员社区奉献日、在职党员义务服务周等活动，共同为人居环境建设贡献力量。

（四）建设共管。鼓励村民、居民针对村庄、社区环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会、居委会或居民自治组织，共同商议拟订村民公约并监督执行，加强对人居环境建设和整治成果的管理。建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励社区居民、企业、社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理。

（五）效果共评。建立健全城乡人居环境建设和整治项目及“共同缔造”活动开展情况的评价标准和评价机制，组织社区居民对活动实效进行评价和反馈，持续推动各项工作改进。组织评选“共同缔造”典范社区、先进组织和先进个人，激发各方参与“共同缔造”活动的积极性。建立“以奖代补”机制，对社区居民与社区组织参与面广、效果好的人居环境建设和整治项目，通过奖励的形式予以补贴，推动“共同缔造”活动不断向纵深发展。

（六）成果共享。通过发动群众共谋共建共管共评，实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的社区环境，形成和睦的邻里关系和融洽的社区氛围，积极塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神，让社区居民有更多的获得感、幸福感和安全感，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。

四、组织领导

（一）加强组织领导。各县（市、区）要切实提高政治站位，增强责任感，下大力气抓好推进工作，成立由党委、政府主要领导挂帅，主管部门组织协调、相关部门参与的“共同缔造”活动工作领导小组，负责研究制定年度工作计划，指导行政区域内开展“共同缔造”活动。20xx年5月20日前，各县（市、区）要将本年度的实施方案（包括工作思路、主要目标、责任分工、时间安排等）、工作计划报送市住建局备案。从20xx年起，每年1月底前要将年度工作计划报市住建局备案。

（二）形成工作合力。各县（市、区）党委、政府要主动支持，督促主管部门与相关组织、民政、财政等部门的沟通协调，形成工作 ……此处隐藏45498个字……作经费3000元）。

3．非重点村拔付每人5元的工作经费用于清运历史垃圾。此项工作于8月10日前到位，经验收合格后，资金拔付到村。

4．各行政村考核内容与市对农村环境整治考核评分细则一致。

四、镇村干部实行风险责任金考核制度

1．镇干部：镇干部职工每人交1000元城乡同治工作责任金。

2．村干部：村支书、主任每人交500元城乡同治工作责任金；其他村干部每人交300元城乡同治工作责任金。

3．考核兑现

①市对镇、村三季度、四季度考核被抽到的村均进入了全市前8名，则该村的驻村镇干部、村干部给予各自所交责任金同等数额的奖励。

②市对镇、村考核被抽到的村未进入全市前8名，但考核分值达到了90分（含90分）以上的，则给予该村驻村镇干部、村干部各自所交责任金同等数额的奖励。考核分在80分以上（含80分）且与第④条不冲突的，则不奖不罚。考核分在75分-80分（不含80分）镇村干部所交责任金扣50%。考核分在75分以下，镇村干部所交责任金全部扣完。

③市对镇、村考核被抽到的村进入全市前3名的，则按责任金数额标准的双倍给予奖励。

④市对村考核被抽到的村在倒数1-5名内的，则该村的驻村镇干部、村干部所交责任金全部扣完；倒数6-10名内的，所交风险责任金扣80%；倒数10-15名内的，所交风险责任金扣70%。风险责任金扣后不足部分，各责任人必须立即补足。

⑤市对镇镇区考核名次在倒数1、2、3名城管工作人员和同治办工作人员所交责任金全部扣完，考核名次倒数4、5名所交责任金扣80%，考核名次倒数6、7名所交责任金扣70%。

⑥每季被市城乡环境同治办抽到的村，风险责任金考核以上述四条为标准，镇对村考核分数只作参考，没有被市城乡环境同治办抽到的村，以镇城乡环境同治办考核为准，考核分在92分（含92分）以上的给予该村驻村干部、村干部各自所交责任金同等数额的奖励，考核分在85-91分内（含85分）的不奖不罚，考核分在80-84分（含80分）的扣风险责任金的70%，80分以下的风险责任金全部扣除。

⑦整改督办函：镇同治办下达的督办函，一次督办未整改到位的则扣镇村干部所交的责任金30%，二次督办未整改到位的则扣镇村干部的所交的全部责任金。

五、督促考核工作

1．督促考核组长：由任组长，任副组长。日常考核组：由任组长，任副组长，成员，为资料员，为城乡同治专干。日常考核组每周对各村和镇区城乡环境同治工作进行督察考核，并将督察考核情况汇总交镇长，由镇长交办至驻村（社区）领导和各村的支部书记。

2．严格按镇城乡同治工作方案落实。

3.对市城乡环境同治办未抽到的村，由镇同治办进行考核，考核结果出来后，由书记、镇长亲自带队抽2-4个村复核，复核结果与考核结果分值上下不超过1分幅度就视为真实，上下超过1-3分对考核人员予以处罚200元/次，并将其城乡同治工作责任金转为罚金。上下超过3-6分对考核人员予以处罚400元/次，并将其城乡同治工作责任金转为罚金。

六、工作要求

1．各驻村干部引导各村对照市下发的农村级农村环境整治考核表将硬件设施整改到位、做到保洁常态化，同时将资料准备到位。

2．6个重点村村部所在地要有一个亮点，硬件设施（三桶一池）到位，教化到位，做到房前屋后干净整洁，水沟通畅，无杂草。无旱厕，无残垣断壁，无乱贴广告、牛皮癣等。

3．镇区及6个重点村全面推行卫生费收取工作

4．重点村要保障公共绿地有300㎡

5．重点村开展拆除残垣断壁工作于8月底全面完成。

6．老街清理，电线剪断、平整，本周内要搞到位，杂草除掉，整理整洁。

7．教化工作，集中1个月，对从黎家一直到南头湾及市场内所有商户进行教化，清理占道经营现象。

8．公路沿线两旁，村部所在地拆违（危）、拆旧工作于9月底前全面完成。

9．每个村至少有一条永久性宣传城乡环境同治工作标语，每个村民小组至少有2条以上宣传标语。

10．群众对城乡环境同治工作知晓率达100%。

11．以村（居委会）为单位每月对辖区内村民小组及住户进行评比，并张榜公布；以村民小组为单位每月对住户开展卫生评比活动，并张榜公布。

一、城乡划分目的和要求

为了科学、真实地反映现阶段城乡人口、社会和经济发展情况，准确评价城镇化水平，制定城乡划分代码。

作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制，以及城市规划、集镇和村庄规划等有关规定。具体业务由各乡镇统计业务人员联合村、居委会人员按照《城乡划分基层操作手册》要求操作办理。

二、城乡划分对象

针对xx县境内所管辖镇、乡以及乡镇的各居民委员会和村民委员的实际建筑情况划分城乡属性。

三、城乡划分内容

划分城乡代码以现有的行政区划为基础，以民政部门确认的居委会、村委会为最小划分单元，将各居民委员会和村民委员划分为城镇和乡村。

城镇是指在市镇建制和行政区划的基础上，划定的区域。城镇包括城区和镇区。

城区是指在县市辖区中，经本规定划定的区域。

城区包括：

（一）县城所在镇所辖的居民委员会地域；

（二）城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。

镇区是指在城区以外的镇和其他区域中，经本规定划定的区域。镇区包括：

（一）镇所辖的居民委员会地域；

（二）镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域；

（三）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。

乡村是指本规定划定的城镇以外的其他区域。

四、城乡划分实施步骤

（一）成立城乡划分领导小组

由于城乡划分涉及面广，时间紧，任务重，要尽快成立领导小组和业务人员负责组织实施。

（二）组织培训

领导小组组织乡镇主要业务人员在6月底前进行业务培训，乡镇可根据具体情况决定是否培训到村、居委会。

（三）操作划分城乡代码

1、由县统计局与民政等部门衔接，6月25日前准确编制好20xx年全县各乡镇到村、居委会的行政区划代码（12位）。

2、由乡镇组织村、居委会人员及相关人员根据当地区域建设实际情况划分城乡代码：在20xx年各村、居委会的行政区划代码（由县统计局提供）后面增加2位相应的城乡属性代码。20xx年行政区划代码原则上不变，如乡镇认为需要调整，由各乡镇报统计局认可后再作调整。

（四）上报时间

各乡镇认真进行复查审核后，于7月10日前通过电子邮件报县统计局，县统计局审核后于7月15日将城乡转换资料和城乡划分工作总结通过电子邮件前报州统计局。